第三課 大綱

3-1 媒體與公共意見
3-2 媒體素養與監督

媒體與公共意見

媒體

  • 定義：本來指人際間溝通與傳播資訊的媒介
    • 一般多指具有公共意見影響力的大眾傳播媒體

公共意見

  • 定義：俗稱民意或輿論，指人民針對社會議題或公共事務所表達的集體意見

媒體的角色

公共性角色

  • 傳播事實
    • 媒體應如實呈現各種議題及事件，及各種看法或主張
  • 議題設定
    • 指大眾傳媒對於報導內容方式的篩選行為，如標題、版面、報導次數
  • 促進公共意見形成
    • 凝聚與行程對於該議題事件的公共意見，進而監督政府或影響政策方向
    • 媒體被視為和為公共利益及公民言論自由的社會公器，
      是獨立於行政、立法、司法的「第四權」(無法規制定)

商業性角色

商業媒體 公共媒體
擁有者 媒體集團或企業(斜槓) 全體國民
經費來源 廣告收入 公共資源
與受眾關係 消費者/廠商 公民/公共領域
是否營利 是 否
說明 1. 媒體被視為社會公器，為免被政府操控，民主國家的新聞媒體多數是由民間人士或企業所投資設立
2. 透過市場競爭來促進多元與創新，但會迎合社會大眾的偏好以提高收視率，藉此增加廣告收入，例：腥羶色標題、刻意略過或改變特定事件的報導方向 		1. 為了彌補商業媒體在公共性角色的不足，公共媒體自此興起
2. 由於其經費來自政府預算、稅收全民捐助，並以法律保障其組成與運作的獨立性，可避免受到或商業的影響，較能站在公共利益的角度公平呈現各種議題與正反意見，穩定扮演社會公器的角色
舉例 CNN
我國有線新聞台		 BBC、NHK
公視、華視、客家新聞台

影響公共意見的方法

守門人 (守門作用)

  • 新聞或節目製作共乘的審核者，經由篩選、過濾、編輯，會影響最終產出的資訊的呈現方式
  • 影響公共意見走向

議題設定

  • 在產製的過程中，可能因媒體領導者的主導，而造成議題的設定傾向領導者的偏好或立場

置入性行銷

  • 刻意將要宣傳的事件或商品，以巧妙的手法置入媒體報導中

帶風向

  • 具有一定影響力的人士刻意製造話題，吸引民眾支持或媒體注意，介意獲取商業利益或影響公共意見

同溫層

  • 持續接收與自身立場相同的媒體內容，加深自身對於此立場的堅定

媒體再現

  • 將社會事實再度呈現給閱聽人的過程
  • 所傳播的內容，是透過人為產製後所做成的二度呈現

媒體的不平等問題

對象 問題
特定族群 將社會處境不利、偏少數族群視為社會問題來源，隱含種族、社群、政治經濟地位、文化上的不平等
性別、性傾向 包括女性、男性以及不同性傾向、非異性列群體，媒體在呈現單一而片面的刻板印象時，可能造成閱聽人對性別或性傾向的偏見，或是使原本訴求的公共意見失焦
身心障礙者 過度簡化身心障礙者的特殊性，或是片面以疾病的角度來報導身心障礙者的相關事件，導致閱聽人的誤解

媒體近用權

  • 定義：指任何人或任何團體有平等接近與使用媒體的權利
  • 分類
    • 接近權：改變媒體內容，具有被動性
      • 答辯權：回應、解釋不公平報導或評論
      • 更正權：要求媒體訂正不實或錯誤的報導
    • 使用權：閱聽人可以建立自己的媒體，或自製節目供媒體播放，具有主動性
  • 影響
    • 有需要發聲的社會大眾，能擁有平等管道表達與傳播對各項公共議題的看法與立場
    • 可以適時回應予糾正不實或錯誤的媒體資訊，避免媒體偏頗

媒體近用不平等問題

  • 頻道競爭與排擠
    • 規模較小電視台遭排擠，新設頻道無法排入較有利的收視位置
    • 解決方法：透過立法保障媒體近用的公平性
  • 財團壟斷
    • 若財團控制媒體市場與產權，將造成媒體獨大與言論集中，不利於民主社會的多元發展
    • 解決方法：造成媒體間不公平的競爭，阻礙公共意見流通

對媒體進行監督

  • 政府監督
    • 我國設有NCC(國家通訊傳播委員會)，專責監督各類傳播媒體的營運，確保媒體市場公平競爭
    • 媒體若沒如實報導，導致公共利益損害，NCC可以依法懲處
  • 民間團體監督
    • 台灣記者協會、媒體觀察委員會
    • 民間團體透過觀察報告、媒體評鑑、事實查核等方式，糾正媒體的錯誤或不平等內容
  • 公民監督
    • 透過媒體近用權，自身參與監督媒體的行動

媒體的多元發展

  • 自媒體 (獨立媒體的一種)
    • 個人使用網路社群傳播工具或協作平台，發表文章或新聞，不須倚靠他人即可向公眾傳播
  • 獨立媒體
    • 不由政府或企業所有，在資金和運作上獨立經營的媒體組織，通常以網站模式經營

數位落差

  • 不同社會生活條件的人，在取得資訊的機會及使用網路從事各種活動上所呈現的差異
  • 快速拉大擁有數位知識或資源者與未擁有者間的知識取得、財富競爭、社會地位的差距，形成新的不公平現象
  • 近年發展出網路輿情分析技術，將網路留言作為分析樣本，實際忽略了沒辦法上網表達意見的人民，可能產生扭曲的民意

假消息、新聞

假消息 假新聞
定義 錯誤或遭意圖虛構的不實訊息 經媒體再現後，成為具惡意且誤導閱聽人的新聞
目的 有心想藉由社群網路的自由傳播獲取收視率、網路聲量，進而影響、塑造特定的公共意見
改善 1. 自行多方查證，也可查閱民間團體的事實查核報告
2. 積極宣導防治觀念：不轉傳或轉述自己無法判定正確的消息，以免成為假訊息散佈的幫兇